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市国土资源局统筹推进改革创新,全面深化国土资源领域改革
【来源】 【发布时间】 2019年01月10日 【分享】
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  2018年,市国土资源局始终坚持以改革创新为驱动力,推进国土资源体制机制改革,带动全市国土资源管理工作水平整体提升。2018年承接的16项改革任务,已完成13项,等待顶层设计结转明年3项。

  1.深化放管服改革,提升行政审批效能。一是在简政放权上做文章。依托国土资源大数据和国土资源云,打造互联网+国土的审批新模式,审批事项全部在网上审批平台集中审批、统进统出,实现网上办、一次办。建立了两级授权制,减少了审批环节和重复性工作,审批时间平均缩短30%以上,部分实现了马上办。针对建设用地审批周期长的问题,制定了《建设项目用地预审管理办法实施细则》,预审申报材料由11项缩减为6项,预审时限由法定的20天缩减为10天;优化建设用地组卷报批流程,授权旗县区初审用地报批,要件由19件减少为16件,单独选址要件合并为24项,实现就近办二是在严格监管上下功夫。建立了三级会审制,实现了各类非标准件的分级分类审批管理,提升了审批效能。利用信息化政务平台建立了业务审批件网上运行监察制度,同步将行政许可和行政处罚信息推送至包头市信用信息平台,加强了审批事项的事中事后监管。三是在提升服务上当先锋。建立容缺受理制,对具备基本审批条件的审批申请,先行受理,后续补正,变坐等审批主动服务,提升了服务质量。在门户网站和业务大厅,统一公示要件清单、办事程序、承诺时限等相关信息,做到业务件受理规范、透明。

  2.落实不动产统一登记制度改革,推进登记业务提质增效。一是精简办事流程,推进一窗受理、集成办理服务新模式。整合不动产登记、房产交易、税务部门的导询服务、预约叫号、窗口受理、业务缴费职能,三部门统一收件、内部流转、并联办理。办事群众递交的申请材料由原来的1520份缩减为7份,一般登记业务办结时限全部压缩至10个工作日内。截至2018年底,主城区各办证大厅共设置14一窗式综合受理窗口,日均受理业务约200件。外五旗县区也同步实现了一窗受理、集成服务工作模式。二是加快互联网+不动产建设步伐,开展了微信公众号业务查询、预约、在线办理,提供人脸识别、身份证扫描自助查询和扫码缴费等服务。与中国银行、建设银行、市住房公积金管理中心开展不动产登记便民服务网点建设,实现了抵押贷款登记一站式服务,推进了不动产登记质量提高和效率提升。20183月,我市不动产登记窗口入选自然资源部全国百佳不动产登记便民利民示范窗口创建单位。

  3.强化耕地保护举措,坚守耕地数量和质量两条红线。一是在完成全市400.47万亩永久基本农田划定工作的基础上,率先在自治区开展永久基本农田保护地方性立法,目前《包头市永久基本农田管理条例》已经市人大常委会一审通过。二是市、县两级十三五土地整治规划全部通过自治区评审论证,为我市土地整治工作提供了指导性依据。全年完成高标准农田建设任务12万亩,验收土地整治项目42个,总规模21万亩。

  4.推进国有建设用地管理制度改革,促进土地节约集约利用。一是完善制度建设,制定出台了《进一步加强节约集约用地的实施意见》、《扩大国有建设用地有偿使用范围的实施意见》、《实施低容积率住宅项目用地价格修正的意见》和《城镇低效用地盘活再利用工作实施方案》,着力提高建设用地承载力,促进低效用地再利用。二是实施建设用地总量和强度双控行动,支持各工业园区采取兼并重组、鼓励流转、收购储备等方式实施低效用地再开发。完善项目引进全程跟踪服务,把亩均效益综合评价机制前移到项目准入口,探索建立了项目土地分阶段权证管理机制。开展全市建设用地节约集约利用更新评价和9个开发区(园区)土地集约利用全面评价工作,全部通过自治区验收。近五年平均供地率达到69.24%,同比提高6.24%

  5.推进矿产资源管理制度改革,全面规范矿业开发秩序。一是加快自然保护区内矿业权退出,印发实施《进一步严格全市矿业权管理实施意见》、《自然保护区内矿业权退出办法》,全市各类生态保护红线范围内一律不予设置矿业权,公告关闭省级以上自然保护区内全部107家矿业权,清理整顿小型建筑用砂、石、粘土采矿企业,完成固阳县砂石采矿权集中设置工作,全市矿山数量从2017年以前的350余家削减到202家,有效扭转了我市采矿企业小、散、乱、污的局面。二是扎实推进绿色矿山建设。印发实施全国首个地市级绿色矿山建设规划,确定了我市绿色矿山建设一都、两型、三区、四批的总体目标。20188月份,在达茂旗召开了全市矿山地质环境治理暨绿色矿山建设现场会,组织各地区现场观摩重点矿山、重点区域矿山地质环境治理及绿色矿山建设情况,推广介绍典型经验和做法,各地区比学赶超,形成了上开花、上贯通、上连片的矿业绿色发展新格局。2018年,市国土资源局始终坚持以改革创新为驱动力,推进国土资源体制机制改革,带动全市国土资源管理工作水平整体提升。2018年承接的16项改革任务,已完成13项,等待顶层设计结转明年3项。

  1.深化放管服改革,提升行政审批效能。一是在简政放权上做文章。依托国土资源大数据和国土资源云,打造互联网+国土的审批新模式,审批事项全部在网上审批平台集中审批、统进统出,实现网上办、一次办。建立了两级授权制,减少了审批环节和重复性工作,审批时间平均缩短30%以上,部分实现了马上办。针对建设用地审批周期长的问题,制定了《建设项目用地预审管理办法实施细则》,预审申报材料由11项缩减为6项,预审时限由法定的20天缩减为10天;优化建设用地组卷报批流程,授权旗县区初审用地报批,要件由19件减少为16件,单独选址要件合并为24项,实现就近办二是在严格监管上下功夫。建立了三级会审制,实现了各类非标准件的分级分类审批管理,提升了审批效能。利用信息化政务平台建立了业务审批件网上运行监察制度,同步将行政许可和行政处罚信息推送至包头市信用信息平台,加强了审批事项的事中事后监管。三是在提升服务上当先锋。建立容缺受理制,对具备基本审批条件的审批申请,先行受理,后续补正,变坐等审批主动服务,提升了服务质量。在门户网站和业务大厅,统一公示要件清单、办事程序、承诺时限等相关信息,做到业务件受理规范、透明。

  2.落实不动产统一登记制度改革,推进登记业务提质增效。一是精简办事流程,推进一窗受理、集成办理服务新模式。整合不动产登记、房产交易、税务部门的导询服务、预约叫号、窗口受理、业务缴费职能,三部门统一收件、内部流转、并联办理。办事群众递交的申请材料由原来的1520份缩减为7份,一般登记业务办结时限全部压缩至10个工作日内。截至2018年底,主城区各办证大厅共设置14一窗式综合受理窗口,日均受理业务约200件。外五旗县区也同步实现了一窗受理、集成服务工作模式。二是加快互联网+不动产建设步伐,开展了微信公众号业务查询、预约、在线办理,提供人脸识别、身份证扫描自助查询和扫码缴费等服务。与中国银行、建设银行、市住房公积金管理中心开展不动产登记便民服务网点建设,实现了抵押贷款登记一站式服务,推进了不动产登记质量提高和效率提升。20183月,我市不动产登记窗口入选自然资源部全国百佳不动产登记便民利民示范窗口创建单位。

  3.强化耕地保护举措,坚守耕地数量和质量两条红线。一是在完成全市400.47万亩永久基本农田划定工作的基础上,率先在自治区开展永久基本农田保护地方性立法,目前《包头市永久基本农田管理条例》已经市人大常委会一审通过。二是市、县两级十三五土地整治规划全部通过自治区评审论证,为我市土地整治工作提供了指导性依据。全年完成高标准农田建设任务12万亩,验收土地整治项目42个,总规模21万亩。

  4.推进国有建设用地管理制度改革,促进土地节约集约利用。一是完善制度建设,制定出台了《进一步加强节约集约用地的实施意见》、《扩大国有建设用地有偿使用范围的实施意见》、《实施低容积率住宅项目用地价格修正的意见》和《城镇低效用地盘活再利用工作实施方案》,着力提高建设用地承载力,促进低效用地再利用。二是实施建设用地总量和强度双控行动,支持各工业园区采取兼并重组、鼓励流转、收购储备等方式实施低效用地再开发。完善项目引进全程跟踪服务,把亩均效益综合评价机制前移到项目准入口,探索建立了项目土地分阶段权证管理机制。开展全市建设用地节约集约利用更新评价和9个开发区(园区)土地集约利用全面评价工作,全部通过自治区验收。近五年平均供地率达到69.24%,同比提高6.24%

  5.推进矿产资源管理制度改革,全面规范矿业开发秩序。一是加快自然保护区内矿业权退出,印发实施《进一步严格全市矿业权管理实施意见》、《自然保护区内矿业权退出办法》,全市各类生态保护红线范围内一律不予设置矿业权,公告关闭省级以上自然保护区内全部107家矿业权,清理整顿小型建筑用砂、石、粘土采矿企业,完成固阳县砂石采矿权集中设置工作,全市矿山数量从2017年以前的350余家削减到202家,有效扭转了我市采矿企业小、散、乱、污的局面。二是扎实推进绿色矿山建设。印发实施全国首个地市级绿色矿山建设规划,确定了我市绿色矿山建设一都、两型、三区、四批的总体目标。20188月份,在达茂旗召开了全市矿山地质环境治理暨绿色矿山建设现场会,组织各地区现场观摩重点矿山、重点区域矿山地质环境治理及绿色矿山建设情况,推广介绍典型经验和做法,各地区比学赶超,形成了上开花、上贯通、上连片的矿业绿色发展新格局。

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